首页 > 娱乐八卦 > 财政部印发《中央国有资本运营预算支出管理暂行方法》

财政部印发《中央国有资本运营预算支出管理暂行方法》

作者:admin 时间: 2017-04-29 08:21:21


财政部印发《中央国有资本运营预算支出管理暂行方法》

        
  关于印发《中央国有资本运营预算支出管理暂行方法》的通知

  财预[2017]32号

  相关中央单位:

  为落实党的十八届三中全会决议关于以管资本为主增强国有资产监管,促进国有资本投资运营效劳于国度战略目的的决策布置,进一步增强和规范中央国有资本运营预算支出管理,支持国有企业革新开展和国有资本布局优化调整,我们制定了《中央国有资本运营预算支出管理暂行方法》,并曾经国务院同意,现印发给你们,请遵照实施。









财政部

2017年3月13日

  附件:

  中央国有资本运营预算支出管理暂行方法

  第一章总则

  第一条为完美国有资本运营预算管理制度,规范和增强中央国有资本运营预算支出管理,依据《中华群众共和国预算法》、《中共中央 国务院关于深化国有企业革新的指点见地》(中发〔2015〕22号)、《国务院关于革新和完美国有资产管理体制的若干见地》(国发〔2015〕63号)、《国务院关于深化预算管理制度革新的决议》(国发〔2014〕45号)、《国务院关于试行国有资本运营预算的见地》(国发〔2007〕26号)、《中央国有资本运营预算管理暂行方法》(财预〔2016〕6号)等相关规则,制定本方法。

  第二条中央国有资本运营预算支出对象主要为国有资本投资、运营公司(以下简称投资运营公司)和中央企业团体(以下简称中央企业)。

  中央国有资本运营预算支出应与一般公共预算相衔接,防止与一般公共预算和政府性基金预算布置的支出交叉重复。

  第三条财政部会同相关部门制定中央国有资本运营预算支出相关管理制度。

  第四条财政部负责肯定中央国有资本运营预算支出方向和重点,布置预(决)算编制,审核中央单位(包括相关中央部门、国务院直接授权的投资运营公司和直接向财政部报送国有资本运营预算的中央企业,下同)预算建议草案,编制预(决)算草案,向中央单位批复预(决)算,组织实施绩效管理,对预算实施状况停止监视检查等。

  第五条中央单位负责提出中央国有资本运营预算支出方向和重点建议,组织其监管(所属)投资运营公司和中央企业编报支出计划建议并停止审核,编制本单位预算建议草案和决算草案,向其监管(所属)投资运营公司和中央企业批复预(决)算,组织预算实施,展开绩效管理,协作财政部对预算实施状况停止监视检查等。

  第六条投资运营公司和中央企业负责向中央单位申报支出计划建议,编制本公司(企业)支出决算,推进处置国有企业历史遗留效果,展开国有资本投资运营,组织实施相关事项,依照财政部、中央单位央求展开绩效管理等。

  第二章支出范围

  第七条中央国有资本运营预算支出除调入一般公共预算和补充全国社会保证基金外,主要用于以下方面:

  (一)处置国有企业历史遗留效果及相关革新利息支出;

  (二)国有企业资本金注入;

  (三)其他支出。

  中央国有资本运营预算支出方向和重点,应当依据国度微观经济政策需求以及不同时期国有企业革新开展义务适时停止调整。

  第八条处置国有企业历史遗留效果及相关革新利息支出,是指用于支持投资运营公司和中央企业剥离国有企业办社会职能、处置国有企业具有的体制性机制性效果、补偿国有企业革新利息等方面的支出。

  第九条处置国有企业历史遗留效果及相关革新利息支出实施专项资金管理,相关专项资金管理方法由财政部商相关部门制定。

  第十条国有企业资本金注入,是指用于指点投资运营公司和中央企业更好地效劳于国度战略,将国有资本更多投向联系国度平安和国民经济命脉的主要行业和关键范围的资本性支出。

  第十一条国有企业资本金注入采取向投资运营公司注资、向产业投资基金注资以及向中央企业注资三种方式。

  (一)向投资运营公司注资,主要用于推进投资运营公司调整国有资本布局和结构,增强国有资本掌握力。

  (二)向产业投资基金注资,主要用于指点投资运营公司采取市场化方式发起树立产业投资基金,发扬财政资金的杠杆作用,引领社会资本更多投向主要前瞻性战略性产业、生态环境维护、科技提高、公共效劳、国际化运营等范围,增强国有资本影响力。

  (三)向中央企业注资,主要用于落实党中央、国务院相关决策布置肉体,由中央企业详细实施的事项。

  第三章预算编制和批复

  第十二条财政部依照国务院编制预算的一致央求,依据中央国有资本运营预算支出政策,印发编制中央国有资本运营预算通知。

  第十三条财政部会同相关部门,对投资运营公司和中央企业盈利状况停止测算后,肯定年度中央国有资本运营预算支出范围。

  第十四条中央单位依据财政部通知央求以及年度预算支出范围,组织其监管(所属)投资运营公司和中央企业编报支出计划建议。

  第十五条投资运营公司和中央企业依据相关编报央求,编制本公司(企业)国有资本运营预算支出计划建议报中央单位,并抄报财政部。其中:

  (一)处置国有企业历史遗留效果及相关革新利息支出计划建议,依据相关专项资金管理方法编制。

  (二)国有企业资本金注入计划建议,依据党中央、国务院相关央求,分别投资运营公司和中央企业章程、开展定位和战略、投资运营规划、投融资计划等编制。

  第十六条中央单位对其监管(所属)投资运营公司和中央企业编报的支出计划建议停止审核,编制预算建议草案报送财政部。

  第十七条财政部依据国度微观调控目的,并分别国度重点开展战略、国有企业历史遗留效果处置进程、国有资本布局调整央求以及绩效目的审核见地、以前年度绩效评价结果等状况,在对中央单位申报的预算建议草案停止审核的基础上,依照“量入为出、收支平衡”的准绳,向中央单位下达预算掌握数。

  第十八条中央单位依据财政部下达的预算掌握数,分别其监管(所属)投资运营公司和中央企业运营状况、历史遗留效果处置及革新开展进程等,对本单位预算建议草案停止调整后,再次报送财政部。

  第十九条财政部依据中央单位调整后的预算建议草案,编制中央本级国有资本运营预算草案。

  第二十条中央国有资本运营预算经全国群众代表大会审议同意后,财政部在20日外向中央单位批复预算。中央单位应当在接到财政部批复的本单位预算后15日外向其监管(所属)投资运营公司和中央企业批复预算。

  第四章预算实施

  第二十一条中央国有资本运营预算支出应当依照经同意的预算实施,未经同意不得私自调剂。确需调剂运用的,依照财政部相关规则操持。

  第二十二条财政部依照国库集合支付管理的规则,将预算资金拨付至投资运营公司、产业投资基金和中央企业。

  第二十三条投资运营公司和中央企业应按规则用途运用资金。属于国有企业资本金注入的,应及时落实国有权益,并依据清楚的支出投向和目的,及时展开国有资本投资运营活动,促进相关事项的实施。

  第五章转移支付

  第二十四条中央国有资本运营预算可依据国有企业革新开展需求,经国务院同意,树立对中央的专项转移支付项目。

  第二十五条财政部应当在每年10月31日前将下一年度专项转移支付估量数提早下达省级政府财政部门。

  第二十六条财政部会同相关部门依照规则组织专项转移支付项目资金的申报、审核和分配任务。

  第二十七条财政部应当在全国群众代表大会检查同意中央国有资本运营预算后90日内印发下达专项转移支付预算文件。

  对据实结算等特地项手段专项转移支付,可以分期下达预算,最后一期的下达时间一般不迟于9月30日。

  第二十八条省级群众政府财政部门接到中央国有资本运营预算专项转移支付后,应当在30日内正式合成下达,并将资金分配结果及时报送财政部。

  第六章决算

  第二十九条财政部依照编制决算的一致央求,布置编制中央国有资本运营决算草案任务,制发中央国有资本运营决算报表格式和编制说明。

  第三十条投资运营公司和中央企业依据相关编报央求,编制本公司(企业)国有资本运营支出决算,报中央单位。

  第三十一条中央单位依据其监管(所属)投资运营公司和中央企业编制的国有资本运营支出决算,编制本单位中央国有资本运营决算草案报送财政部。

  第三十二条财政部依据当年国有资本运营预算实施状况和中央单位上报的决算草案,编制中央国有资本运营决算草案。

  第三十三条中央国有资本运营决算草案经国务院审计机关审计后,报国务院审定,由国务院提请全国群众代表大会常务委员会检查和同意。

  第三十四条中央国有资本运营决算草案经全国群众代表大会常务委员会同意后,财政部应当在20日外向中央单位批复决算。中央单位应当在接到财政部批复的本单位决算后15日外向其监管(所属)投资运营公司和中央企业批复决算。

  第七章绩效管理

  第三十五条中央国有资本运营预算支出应当实施绩效管理,合理设定绩效目的及目的,实施绩效实施监控,展开绩效评价,增强评价结果运用,提升预算资金运用效益。

  第三十六条中央单位、投资运营公司和中央企业依据财政预算绩效管理的相关规则,展开国有资本运营预算支出绩效管理任务。

  第三十七条财政部将绩效评价结果作为增强预算管理及布置以后年度预算支出的主要依据。

  第三十八条对采取先建后补、以奖代补、据实结算等预先补助方式管理的专项转移支付项目,实施预先立项预先补助的,其绩效目的可以用相关任务或目的的完成状况代以表现。

  第八章监视检查

  第三十九条财政部、中央单位应当增强对中央国有资本运营预算支出事前、事中、预先的全进程管理,并依照政府音讯公开相关规则向社会公开相关音讯。

  第四十条投资运营公司和中央企业应当遵守国度财政、财务规章制度和财经纪律,自觉接受财政部门和中央单位的监视检查。审计机

关要依法增强对财政部门、中央单位、投资运营公司和中央企业的审计监视。

  第四十一条对预算支出运用进程中的违法违规行为,依照《中华群众共和国预算法》、《财政违法行为处分奖励条例》(国务院令第427号)等相关规则清查权益。

  第九章附则

  第四十二条中央国有资本运营预算支出管理方法由中央参照本方法制定。

  第四十三条本方法由财政部负责注释。

  第四十四条本方法自2017年1月1日起实施。